关于印发《蚌埠经济开发区蓝天保卫战2018年重点工作实施方案》的通知
作者: 查阅次数: 发布日期:2018/6/20

管委会各部门、区属各单位,各有关驻区单位:
  《蚌埠经济开发区蓝天保卫战2018年重点工作实施方案》已经管委会研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织贯彻落实。

 

2018年6月20日   

 

 

蚌埠经济开发区蓝天保卫战
2018年重点工作实施方案

  为贯彻落实党的十九大提出的坚决打好污染防治攻坚战的部署要求,满足人民日益增长的优美生态环境需要,大力推进生态文明建设,进一步加强全区大气污染防治工作。按照“管发展必须管环保,管生产必须管环保”的原则,围绕实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等措施,根据省、市确定的年度工作重点任务,结合我区实际,制定本实施方案。
  一、工作目标
  2018年,全年细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到54微克/立方米以下;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度持续下降。
  二、主要任务
  (一)加快调整能源结构,控制煤炭消费总量(控煤)。
  1.强化煤炭消费减量替代。6月15日前,完成全区煤炭消费现状摸底排查,分类制定全区煤炭消费用户清单,推进煤炭消费减量替代工作,确保全区煤炭消费总量较2015年由增转降。严控新增燃煤消费量。2018年起,全区范围内原则上不再新建燃煤项目,集中供热等项目确需新建的,需报市大气办初审,经市政府同意后,方可开工建设。(牵头部门:区经贸发展局;配合部门:区市场监管局、区市容局、区建设和环保局)
  加强散煤管控。开展专项整治行动,依法取缔市区中环线内的散煤销售网点。(责任部门:区市场监管局)市区高污染燃料禁燃区内禁止使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。(责任部门:区建设和环保局负责工业项目,区市容局负责非工业项目)
  2.加快发展清洁能源。加大市区中环线内“煤改气” “煤改电”等清洁能源替代力度,推进中环线内“无煤化”工程。加快推进秸秆、垃圾电厂建设。(牵头部门:区经贸发展局;配合部门:区市容局)
  3.推进燃煤锅炉淘汰和整治。加快燃煤锅炉、玻璃窑炉清洁能源替代,2018年底前,市区建成区范围内35蒸吨/小时以下工业燃煤锅炉、玻璃等行业工业窑炉要基本完成清洁能源替代。燃煤锅炉在改用天然气的过程中要同步实现低氮燃烧技术改造。(牵头部门:区经贸发展局;配合部门:区建设和环保局、区市场监管局)
  巩固燃煤锅炉整治成果,淘汰全区范围内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、不能稳定达标的生物质锅炉;(区建设和环保局负责)全部淘汰热水炉。(区市场监管局负责)
  4.加快淘汰过剩产能。严控过剩行业新增产能,依法依规化解过剩产能,做到应停尽停、应关尽关、应拆尽拆。(责任部门:区经贸发展局)
  (二)加强工业污染治理,控制工业废气排放(控气)。
  1.强化挥发性有机物(VOCs)污染防治。严格按照国家《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》和《安徽省挥发性有机物污染治理专项行动方案》要求,以“源头治理、综合治理、总量削减”为原则,采取原料替代、过程管理、末端治理等多种手段,全面推进重点企业、重点行业及化工园区的挥发性有机物污染防治。建立化工、表面涂装、包装印刷、印染、木业等重点排放挥发性有机物行业企业清单目录。强化源头管控,推广低VOCs含量的涂料、水性溶剂等原辅材料。(牵头部门:区经贸发展局;配合部门:区建设和环保局)
  2018年10月底前,全面完成重点管控企业挥发性有机物污染治理工作。化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物污染治理应完成70%以上。(牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区经贸发展局)
  深入开展全区汽车维修行业挥发性有机物专项整治行动,2018年6月底前,全区有资质车辆维修企业(点)完成车辆密闭喷漆和收集处理改造工作,建立健全改造维修企业(点)名单,对外公布,接受监督;对未完成改造以及无资质维修企业(点)喷涂行为一律取缔。(责任单位:各社区、街道、长淮卫镇;牵头部门:区市容局;配合部门:区市场监管局、区建设和环保局)
  2.完成重点工业企业无组织排放治理改造。全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况,2018年10月底前,基本完成无组织排放治理工作。未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业,依法予以处罚,实施停产整治。(牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区经贸发展局)
  3.集中整治“散乱污”企业。深入开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动,对污染防治设施不完备的一律停产整顿、限期治理,逾期仍不能达标排放的坚决关停;对不符合产业布局或未进驻工业园区的,一律责令停产、限期搬迁;对治理达标无望、偷排直排的工业摊点和小作坊,一律关停取缔、依法吊销营业执照。2018年10月底,全面完成集中整治任务,基本消除“散乱污”现象。(责任部门:各社区中心、街道、长淮卫镇;牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区经贸发展局、区市场监管局、区市容局)
  4.开展工业污染源全面达标专项行动。2018年底前,完成各类工业行业废气污染源排查和评估;实行工业污染源清单制管理模式,抓好污染治理设施的运行监管,对不能稳定达标排放的企业限期全部改造。对违法行为依法进行处罚,同时列出问题清单、责任清单及完成时限,督促企业限期整改,彻底解决问题;问题严重、整改达标无望的,依法责令停产关闭。(牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区经贸发展局、区财政局)
  5.科学实施工业企业错峰生产。加强冬季期间(每年12月1日自次年2月底)工业企业生产调控力度,科学制定企业错峰生产工作方案和任务清单,着重对化工、铸造、水泥熟料行业实施错峰生产,重污染天气期间加大限产比例。(牵头部门:区经贸发展局;配合部门:区建设和环保局)错峰生产期间,加强现场督查抽查核实,发现不按要求生产或存在环境污染问题的,一律纳入停产范围。(牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区经贸发展局)
  (三)加快机动车船污染防治,严格控制排气污染(控车)。
  1.开展报废汽车上路行驶专项督查,严查各类报废汽车违法行驶。开展报废汽车拆解情况督查,督促报废车辆履行报废手续,确保报废汽车做到“应拆尽拆”。依法依规推进老旧机动车淘汰。(牵头部门:交警七大队;配合部门:区经贸发展局、区建设和环保局)
  2.严格规范成品油市场流通秩序,牵头开展联合执法行动,按季度开展对加油站、储油库、油罐车的油品质量抽检。(牵头部门:区市场监管局;配合部门:区经贸发展局、区市容局)依法严厉查处生产、销售不合格油品,非法生产、销售油品,非法流动加油罐车等违法违规行为,情节严重的,依法吊销成品油零售许可证。(责任部门:区市场监管局、区经贸发展局、区公安分局按职责分工负责)
  3.加强非道路移动机械污染管控。加强非道路移动机械调查摸底工作,建立全区非道路移动机械排放情况数据库;划定高排放非道路移动机械禁用区,并组织开展专项执法行动,对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位依法实施按日计罚。(牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区市场监管局、区市容局区经贸发展局)
  4.加强船舶、港口码头污染防治。根据省、市船舶大气污染治理工作方案, 2018年底前基本取缔全区范围内的无证码头。(牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区市容局、区经贸发展局)
  (四)强化面源综合整治,控制各类扬尘污染(控尘)。
  1.强化各类施工扬尘整治。相关行业主管部门要按“谁审批、谁发证、谁收费、谁管理”的原则加大监管力度,开展施工工地扬尘综合整治,实现工地封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。中环线内施工现场禁止露天(或未密闭)现场搅拌混凝土、现场未密闭搅拌砂浆。严控拆除作业现场扬尘污染,严格渣土车运输管理。强化建筑工地周边环境扬尘管控,建筑工地在开工前签订《蚌埠市建筑(市政)工地周边环境扬尘防治承诺书》,纳入“数字城管”网格员日常巡查内容,对发现扬尘污染行为的,依法实施处罚。(牵头部门:区建设和环保局、区市容局依据职责分工)
  继续实施冬季“封土行动”,2018年12月1日至2019年2月15日,市区中环线内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工。重大民生工程、重点项目和重点造林绿化工程等,确实无法停止土石方作业的,项目建设单位报行业主管部门审核,再经管委会同意后方准施工。相关行业主管部门要加大监管力度,严格按照施工工地扬尘污染防治要求,确保工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施落实到位;对违规施工单位和企业,责令立即停工,并按相关规定上限处罚。2018年,完成市区中环线内建筑工地施工现场扬尘整治。(牵头部门:区建设和环保局、区市容局依据职责分工)
  2.加强混凝土(沥青)搅拌站扬尘整治。2018年10月底前,各类混凝土(沥青)搅拌站、水稳拌和站,要做好场地和道路硬化、保洁,骨料仓、配料仓、传送带、二层以上搅拌楼(站)进行全封闭升级改造,逾期未完成的,一律停产改造;搅拌主机、粉料筒仓加装强制集尘设施收尘,粉料筒仓吹灰管采用硬式密闭接口防止进料泄露;厂区门口应安装混凝土罐车出厂自动冲洗、视频监控设施,对出入车辆全部冲洗;限制超量运载混凝土,加装防滴漏装置。建设污水沉淀池回收利用生产污水,新建、改建搅拌站同步建设砂石分离机,并落实采用污水、废渣零排放措施。(责任部门:区建设和环保局、区市容局按职责分工负责)
  3.强化工业物料堆场扬尘整治。加强工业堆场扬尘污染防治,2018年10月底前,火电、水泥、建材以及集中供热等企业实现规范管理。按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,完成生产工艺无组织排放污染治理,实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。(牵头部门:区建设和环保局;配合部门:区经贸发展局)
  4.大力推进露天矿山整治。依法取缔非法采石场及其他矿山。对责任主体灭失的露天矿山,各地要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,加强修复绿化,减少扬尘污染。(责任部门:区国土分局;配合部门:区公安分局)
  5.深化城市道路扬尘整治。运载散煤、砂石料、建筑垃圾等易抛洒、扬尘的散装物料车辆行驶公路时必须采取覆盖等措施。全面加强渣土运输处置扬尘整治。渣土车辆出场前进行冲洗保洁,渣土运输实行经营许可制度,运输车辆安装密闭装置和定位系统。渣土运输车辆随车携带准运证,按照规定路线、时间行驶,沿途不丢弃、遗撒渣土。实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理,加强道路机械化清扫力度,按照道路扬尘清扫标准,细化结冰期和非结冰期道路清扫方案,2018年底,城区道路机械化清扫率达到85%;2020年底前,能进行机械化清扫的道路,实现机械化清扫全覆盖。(责任部门:区市容局)
  (五)加强其他污染防治,控制各类露天焚烧(控烧)。
  1.推进秸秆、垃圾等综合利用和禁烧。建立健全还田利用、收储运销、产业增值、政策扶持四大支撑体系,不断改进农业领域肥料化、饲料化、基料化利用方式,大幅提升能源化、工业原料化利用水平。加大秸秆禁烧督查力度,严格落实禁烧责任制,加强卫星遥感及无人机等应用,建立秸秆禁烧网格化监管机制,实现对辖区内秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管,努力实现全年全域“零火点”目标。(责任部门:区新农村建设领导小组办公室、区建设和环保局;配合部门:区经贸发展局)
  加强农村及城市周边垃圾无害化处理和综合利用,禁止焚烧垃圾。(责任部门:区市容局)
  2.强化餐饮油烟和露天烧烤治理。深入推进餐饮服务业行业综合整治,提升文明城市管理水平。2018年6月底前,制定专项实施计划,完成全区餐饮服务单位摸底排查工作,确定整治对象。2018年8月底前,市区高污染燃料禁燃区(中环线内)内餐饮服务单位(含早餐店)严禁使用散煤、煤泥、蜂窝煤、木材等非清洁能源,全部完成清洁能源改造,逾期未完成的,一律停业整改。对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,依法停业限期整治,在完成整治、完善相关证照手续、验收合格后,方可恢复营业。将餐饮“煤改气”、油烟净化器安装、运行情况纳入“数字城管”网格员日常巡查内容,对发现油烟污染行为的,依法实施处罚。同时要制定餐饮服务业布局发展规划,科学合理设置餐饮集中饮食街区和经营网点。(责任部门:区市容局;配合部门:区市场监管局、区经贸发展局、区建设和环保局)
  继续加强源头管理,对餐饮经营者进行名称核准时,一次性告知餐饮经营者《大气污染防治法》的规定,不得在居民楼、未安装专用油烟通道的商住一体楼内开设餐饮服务项目。(责任部门:区市场监管局;配合部门:区市容局)
  3. 持续开展烟花爆竹禁限放工作。严格落实《蚌埠市烟花爆竹燃放管理规定》,市区中环线以内为禁止燃放烟花爆竹区域,任何时间均不得燃放烟花爆竹;市区禁放区以外的区域为限制燃放区域,限制燃放区域内除国家法定的春节假期和婚、丧事以外,其他时间禁止燃放烟花爆竹。(责任部门:区公安分局;配合单位:区经贸发展局、区市容局)
  (六)加强大气污染防治能力建设,提升监测预警水平。
  1.完善重污染天气应急减排工作。建立重污染天气工业企业限、停产应急减排清单,按行业细化限停产应急管控措施,按照“一厂一策”的要求,采取轮流停产、限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式,达到应急管控目标,督导重污染天气下应急响应时,相关工业企业落实停限产措施。(责任部门:区经贸发展局;配合部门:区建设和环保局)
  2.组织力量全面摸排辖区内各类污染源情况和底数,着力解决大气环境方面的突出问题,不断提高空气环境质量,限期达标。(责任部门:各社区中心、街道、长淮卫镇;牵头部门:市环保局;配合部门:区财政局、区经贸发展局)
    
  附件:经开区蓝天保卫战2018年项目清单

附件.doc